POR MOISÉS NAVARRO PALACIOS
El 30 de enero, Carlos Gálvez Pinillos fue nombrado presidente de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE). El día de su elección, algunos analistas opinaron que el también vicepresidente de Finanzas de la Compañía de Minas Buenaventura representa al ala más dura del sector minero. Como para despejar las posibles dudas, a los pocos días Gálvez Pinillos dio una entrevista al diario El Comercio, en la que aseveró que el Ministerio del Ambiente (Minam) solo sabe decir no a las inversiones.
Estas declaraciones propiciaron una respuesta. En una carta dirigida a la SNMPE, el ministro Manuel Pulgar Vidal señala que dichas declaraciones “reflejan desconocimiento de roles y competencias sectoriales, ánimo de polarización y poca voluntad de diálogo”. La misiva también indica que “son aun más desafortunadas [las declaraciones] por ser las primeras que [Gálvez] expresa en su nueva posición como representante de un gremio que lo obliga a liderar constructivamente hacia el desarrollo sostenible del Perú, con una filosofía de integración, inclusión y equidad”.
En realidad, este fue solo un episodio más del enfrentamiento que existe desde hace algunos años entre el Minam y las empresas mineras. Uno de los ejes principales de este conflicto es la fijación de los estándares de calidad ambiental (ECA) y de los límites máximos permisibles (LMP) para las industrias extractivas.
Los ECA miden la concentración de sustancias y establecen metas para no afectar la salud y el medioambiente. Son instrumentos preventivos que se aplican a jurisdicciones y, por ello, no miden emisiones de actores en particular, salvo excepciones. Solo se aplica sanción al titular de una actividad por incumplimiento del ECA si es que se identifica una relación causal directa entre las emisiones de dicho titular y la situación del entorno. Las mediciones de los contaminantes se efectúan en el cuerpo receptor (aire en las ciudades; agua en los ríos, lagos y mares; y suelos). Por otro lado, los LMP se aplican en función de las actividades económicas, sí evalúan a particulares y su cumplimiento es exigibile y obligatorio. Las mediciones se efectúan en las chimeneas o ductos por donde se descargan los contaminantes al ambiente. Para la SNMPE, ambos son exageradamente rígidos.
Fuera del gremio minero, también hay quienes tienen opiniones críticas contra estos instrumentos. Diferentes líderes de opinión los han calificado de “suizos”, en el sentido de que no son aplicables a un país con tantas deficiencias institucionales y tecnológicas como el Perú. ¿Lo son?
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